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5月24日，記者從四川省林業和草原局獲悉，近日，國家公園管理局函復四川省人民政府和甘肅省人民政府，原則同意兩省共同開展若爾蓋國家公園創建工作，原則同意創建方案。國家公園管理局將會同四川、甘肅兩省建立協調推進機制，研究解決有關重大問題，積極協調有關部門在政策、資金和技術等方面給予支持，共同推進若爾蓋國家公園創建工作。這意味著若爾蓋國家公園納入了國家公園整體布局，獲得了國家層面的“準生證”。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖） 若爾蓋濕地是全國三大濕地之一，主要分布在四川的若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、松潘縣，以及甘肅的瑪曲縣、碌曲縣的部分區域，是黃河上游重要的水源涵養地，蓄水總量近100億立方米，為黃河上游提供約30%水量。為切實筑牢黃河上游生態屏障，四川于2019年9月提出并開始推動創建“若爾蓋濕地國家公園”。 曾經的若爾蓋地區處處草密水豐，但從上世紀六十年代開始，多種原因導致濕地大量退化。 近年來，若爾蓋地區實施了系列生態修復工程，取得了積極成效，但還需要從更高層面、更廣范圍加強對當地生態的修復保護，推動地方發展。省林草局相關負責人說，創建若爾蓋國家公園，是加快推進黃河流域生態保護和高質量發展的重要舉措，在應對全球氣候變化、履行國際濕地公約、保護高海拔地區濕地生態系統、維持黃河上游地區生態安全、構建我國青藏高原東部重要的生態屏障、傳承歷史和特色文化等方面具有重大意義。 兩年多來，四川加快推進各項創建工作，設立若爾蓋國家公園創建工作專班，召開專家會議論證相關工作報告，攜手甘肅共同推進創建工作，直至創建方案獲批。 目前，川甘兩省已完成若爾蓋國家公園范圍論證、綜合科學考察和調查。省林草局相關負責人表示，接下來，四川將加快推進生態保護修復，建立健全監測監管體系，加強宣傳普及等工作，努力推動若爾蓋國家公園盡早設立。 揭秘 若爾蓋國家公園，從設想到方案獲批的32個月 近日，若爾蓋國家公園創建方案獲批，創建工作邁入新階段。 從2019年9月提出創建若爾蓋國家公園到現在，32個月過去了。這段歷程里，若爾蓋國家公園從四川一省創建，轉變為攜手甘肅共同創建，再到如今上升到國家層面。 抓住一個“早”字 提前制定申報要件，盡早爭取國家批復 黃河，中華民族的母親河。推動黃河流域生態保護和高質量發展，是國家一項重大戰略。2019年9月，四川提出并積極推動創建若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府工作報告中明確提出“啟動創建若爾蓋濕地國家公園”。 “最初擬定的名字是‘若爾蓋濕地國家公園’，后來調整為‘若爾蓋國家公園’�！痹魻柹w國家公園創建工作專班成員鄢武先說，經多輪專家論證，刪掉了公園名字中的“濕地”二字，讓其內涵與外延不僅僅局限在濕地資源保護層面，創建工作格局得到躍升。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖） 一般來說，國家公園的申報，先是創建方案獲批，然后再報送申報要件（即被稱為“一方案兩報告”的科學考察與符合性認定報告、社會影響評估報告和設立方案），然后再正式設立國家公園。不過，此次若爾蓋國家公園在創建方案上報前，就已上報了“一方案兩報告”。 工作推進為何能這么快？“因為我們抓住了一個‘早’字�！彼拇ㄊ×植菥窒嚓P負責人說，2020年5月，省林草局就啟動并開展了“一方案兩報告”前期工作，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘察設計院等組成專業團隊，依據國家公園設立規范，進行科學考察和調查研究，編制形成初稿。 2021年初，依據國家相關規劃中關于“川甘共建”要求，我省及時調整創建思路。同時，成立若爾蓋國家公園創建工作推進專班，進一步補充外業調查，完善“一方案兩報告”。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖） 在此期間，省林草局先后組織召開專題研究會30余次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與省級相關部門、阿壩州座談14次，書面征求意見建議3次，開展專家咨詢3次。我省參照重大行政決策出臺程序的有關規定，開展了合法性審查、專家論證、風險評估等工作，根據反饋意見修改完善，形成“一方案兩報告”送審稿。 根據國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一方案兩報告”呈報省政府；當年9月下旬，省政府責成司法廳完成了“一方案兩報告”的合法性審查，省政府常務會于當年10月審議后報送國家公園管理局。 “一方案兩報告”報得早的好處，不僅在于為及時調整其中內容爭取了充分的時間、空間，還為若爾蓋國家公園后續建設工作打下了基礎，便于及時組織專家對照這些要件進行實地考察和技術性審查，推動若爾蓋國家公園早日設立。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖） 突出一個“治”字 推動創建的同時，草原濕地生態修復治理先行 5月23日下午，若爾蓋濕地國家級自然保護區管理局科研科科長索郎奪爾基，和幾位同事在花湖周邊數鳥，這是保護區自今年3月以來開展的第三次鳥類調查�！拔覀兤綍r下鄉，也給牧民講若爾蓋國家公園的情況，讓大家一起參與到野生動植物保護研究中來，因為建國家公園就是要鼓勵做這些事�！� 除了科研，保護區內及周邊，濕地生態修復、草原鼠害治理、沙漠化治理等工程，一直在加緊實施。我省在推進若爾蓋國家公園創建的同時，草原濕地生態修復治理先行。
若爾蓋濕地中的黑頸鶴。（省林草局供圖） 根據國家公園管理局函復要求，在接下來的若爾蓋國家公園創建工作中，我省將全面開展本底調查，科學確定邊界范圍和管控分區，推進體制機制建設，有序調處矛盾沖突，加強生態保護修復，建立健全監測監管體系，加強宣傳普及，凝聚社會共識。 據了解，若爾蓋國家公園的建設，將按照“重在保護、要在治理、高質量發展”原則進行，探索人與自然和諧共生之路。換言之，就是要在保護好自然生態、維護好生物多樣性、管理好國家公園的同時，推動好產業轉型，具體包括高質量推動保護教育、社區發展、特色小鎮建設、綠色產業發展等。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖） 在歷次專家座談會上，如何推動國家公園生態保護和社會經濟可持續發展、特許經營開展等，都是焦點議題。據悉，在若爾蓋國家公園建設中，我省將遵循點線面結合，促進生態旅游、自然教育、生態畜牧等產業轉型和提質增效，扶持創辦農民合作社，打造社區生態產品和服務銷售公共服務平臺，做響若爾蓋國家公園品牌。 按照“國際化視野、精品化標準”“高質量、高水平、高效率”創建要求，未來，我省將以高分衛星遙感影像為基礎，利用無人機高清成像技術，啟動三維模型構建，對公園規劃進行立體實景數字化展示。
（編輯：逍遙客） |
